【即時新聞】社會文化司司長柯嵐表示，特區政府正構建結合經濟保障與健康服務的養老保障體系，核心策略為「雙層式社會保障」及「醫社康融合」。同時，有序推動中央公積金制度逐步邁向強制性實施。

就雙層式社會保障方面，第一層社會保障制度提供基本養老安全網。現時長者除養老金外，可同時領取敬老金、現金分享、醫療券及預算盈餘特別分配，實際保障水平已高於最低維生指數。第二層為中央公積金制度，政府透過分配款項為帳戶奠定基礎，並鼓勵居民共同供款，利用長期累積及投資收益，增加退休儲備。

服務支撐方面，政府推動醫養深度結合，促進養老與醫療機構在慢性病管理、用藥指導及康復護理等方面的銜接。持續打造「15分鐘社區長者服務圈」，近期將推出資訊應用平台及「長者飯堂先導計劃」。推廣社區康復服務，為老年病、慢性病及術後長者提供個性化方案。同時，透過《長者十年行動計劃》發展智慧養老，普及監測設備及康復輔具。

為有序推動央積金逐步強制化，特區政府將廣泛聽取僱主、僱員及市民意見，凝聚共識。結合本澳經濟及行業發展狀況，研究制定時間表與實施路徑，例如在法律生效後一定年期內按企業規模分批加入。政府亦會借鑑香港等鄰近地區的經驗，制定配套及鼓勵措施，穩妥推進相關籌備工作。

社保基金年均投資回報率4.1%

議員梁孫旭口頭質詢促請檢視現行社保基金資金來源結構，積極研究「開源」策略，以確保社保制度的長期穩健。柯嵐回應表示，根據社保基金去年委託學術機構進行的精算結果分析，養老金倘維持現時發放水平（3,900澳門元/月），且往後遵循社保制度給付恆常調整機制進行調整，社保基金的資產值到2075年仍然穩健。

她提到，社保基金一直以審慎理財和穩健投資為原則，透過專業投資顧問，採取穩健且防守性強的資產配置，爭取合理的長期回報。自2013年向社保基金額外注資後，直至去年底，儘管經歷過多次短暫性的金融市場波動，社保基金管理的資產總值仍能從157億澳門元累積至超過1,084億澳門元，增值了927億澳門元。當中，整體投資回報金額為413億澳門元，年平均回報率為4.1%；與同期本澳年均通脹率為2.2%比較，社保基金的投資策略具備良好的抗通脹能力，同時實現了基金資產的保值增值，為基金的穩健性及長期可持續運作奠定了堅實基礎。

柯嵐強調，面對未來外圍及本地經濟的不確定性，疊加人口結構變化帶來的挑戰等因素，特區政府須謹慎考量，穩步調整養老金的給付水平。

就議員提出有關將財政儲備的部分超額投資收益直接注入社保基金的意見，根據經濟財政範疇提供的資料，財政儲備歷年滾存的投資收益，在考慮到抵禦倘有的不確定性、應對突發公共事件，以及支持重大戰略投資的需要後，必須審慎運用，以確保特區政府擁有足夠的財政韌性應對各種挑戰。同時，根據第8/2011號《財政儲備法律制度》第八條規定「如非基於對基本儲備及超額儲備作投資及管理的目的，而透過開支、調撥或撥款的方式使用財政儲備的任何款項，並導致財政儲備減少，政府須提交相關財政預算案予立法會審核並通過。」